習近平生態文明思想及三次長江經濟帶座談講話為全面加強漢江流域綠色低碳發展提供了根本遵循。湖北省第十二次黨代會提出建設全國構建新發展格局先行區、以流域綜合治理為基礎推動四化同步發展，為湖北漢江生態經濟帶綠色低碳發展帶來新的機遇。
中南財經政法大學可持續發展與公共政策研究中心主任
一、湖北漢江生態經濟帶發展現狀
漢江是長江最大的支流，漢江生態經濟帶與長江經濟帶可以在綠色低碳發展先行區上開展統籌規劃。自2018年漢江生態經濟帶上升為國家戰略以來，鄂豫陜開展了大量省際合作事項和項目，我省在《漢江生態經濟帶發展規劃》指導下在生態環境、交通物流、現代產業、城鄉民生、多方合作和體制機制方面做了大量工作，取得了一定成績。
但因發展底子薄、統籌時間短等原因，漢江生態經濟帶綠色低碳發展還存在一些問題：一是《漢江生態經濟帶發展規劃》在綠色低碳方面還不夠突出，需要有針對性地規劃；二是需要開展綠色低碳發展水平評估，以評促發展；三是進一步加強水資源綜合管理；四是需要加強公眾綠色低碳發展的宣傳和教育；五是以智慧化技術促進公眾的廣泛參與。
二、加快推進漢江生態經濟帶綠色低碳發展的路徑
（一）制定綠色低碳發展規劃
制定綠色低碳發展規劃，充分考慮各地區、各部門的需求和利益，協調各方面資源利用和環境保護，建立多元化的利益相關方對話平臺，促進各方共同參與規劃過程，并在規劃實施過程中建立有效的協同機制。
以《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）為指導開展具體規劃內容設計。采用先進的技術手段，如遙感、GIS等，進行漢江流域規劃的數據采集、處理和分析，為規劃提供科學依據。加強流域規劃的宣傳和推廣，提高公眾對流域規劃的認識和理解，促進規劃的有效實施。
可以在省發改委官網發布競賽，通過競賽形式向企業、政府、高校征集漢江生態經濟帶綠色低碳發展規劃，組織各地區各部門代表、高校專家進行評估，最終由省發改委確定綠色低碳發展規劃文案。
為了增強規劃根據落實情況實時更新構成閉環規劃管理，建議構建自適應智能湖北省漢江綠色低碳發展規劃數字工具。
（二）開展綠色低碳發展水平評估
構建綠色低碳發展指標體系，以區縣為單位定期開展年度綠色低碳發展水平評估，從而找到綠色低碳發展先進地區，從中總結經驗形成示范，進一步推廣到其他落后地區。以《意見》為指導，綠色低碳發展指標體系一級指標包括生產體系、流通體系、消費體系三個維度。以漢江流域制定的規劃和實施方案為指導進一步落實二級指標和三級指標，并分階段落實。
基于信息通信新技術開展科學高效評估。利用大數據技術對評估對象的相關數據進行分析，以客觀、全面、準確的數據為基礎進行評估。利用人工智能技術對評估對象的相關信息進行自動化處理和分析，提高評估效率和準確度。利用云計算技術實現評估數據的存儲、處理和共享，提高評估數據的安全性、可靠性和可用性。利用區塊鏈技術確保評估數據的安全性和可信度，防止數據篡改和偽造。通過視頻監控技術對評估對象進行實時監控，確保評估過程的公正性和透明度。利用在線調查問卷等形式收集評估公眾的意見和反饋，補充評估數據的不足之處。通過邀請相關領域的專家進行評審，提高評估的專業性和可信度。
（三）加強流域水資源智慧化綜合管理
水資源作為流域最大資源稟賦，應該作為優先開展綠色低碳發展的對象。受全球氣候變化、人口持續增長、城市擴張以及水生態系統脆弱性的影響，水資源短缺導致的生產、生活和生態問題日益突出。因此，流域水資源的綜合管理已成為一項重要的研究課題。
建議從以下三方面加強水資源的綜合管理：第一，開展水生態系統服務功能分類系統研究；第二，明確水主體的權利，建立和完善中國的水權制度，建立符合市場規律的水權轉讓機制，完善水市場機制，更好地管理流域水資源；第三，在水資源的配置與利用中，綜合權衡開發與保護。在數字經濟背景下，尤其強調通過物聯網、人工智能技術開發水資源綜合管理信息系統。
（四）推進綠色低碳公眾教育
為了貫徹落實《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》，綠色低碳理念進入大中小學教育體系，并通過一些活動踐行綠色低碳行動。同時通過各類數字化平臺、公交站地鐵站等實體信息屏、參與式互動等開展綠色低碳教育和宣傳，增強公眾綠色低碳意識，提高社會責任感，推動綠色低碳發展。
通過各種數字化平臺開展綠色低碳公眾教育。利用互聯網、手機應用程序、電子書等數字化工具進行綠色低碳發展在線學習、知識普及和交流。利用社交媒體平臺（如微博、微信公眾號等）進行傳播和分享綠色低碳發展信息，通過社交媒體影響力較大的人物推廣相關知識。
通過一些參與式互動開展綠色低碳知識普及。通過科技展覽、科技博物館、科技活動等形式，讓公眾直接了解綠色低碳科技發展的成果和應用。利用游戲化的教育手段，通過游戲、競賽等形式增強公眾的學習和參與興趣。通過智能手機上的小程序，提供相關知識和信息的查詢和學習，方便公眾隨時隨地獲取知識。利用虛擬現實和增強現實技術，通過模擬實際場景和體驗，讓公眾更加深入地了解相關知識和技術。通過在線問答、直播講座、研討會等形式，讓公眾與專家進行互動交流，更好地掌握相關知識。
（五）基于信息技術和政策大力支持公眾參與綠色低碳發展
在流域綠色低碳發展中，廣大公眾參與顯得尤為重要。建議省發改委為主要負責單位開發漢江流域政務維基系統。通過維基系統，征集市民、志愿者和社會各界對相關政策文件、工作方案的意見，集眾人之智于決策過程；其次，構建創新知識平臺。針對社會各界熱點關注問題，構建開放的漢江流域綠色低碳知識平臺，促進各方知識的獲取、創造、分享、整合、記錄、存取、更新能力，推動流域綠色低碳發展的可持續創新。第三，匯聚各方專家智慧。第四，數據驅動多方參與服務民生，形成一種群策群力的效應。
同時廣泛應用各類參與工具，如公共數據平臺、公共會議、網站等信息工具；競賽、課題研究、訪談、調研、研討會等獲得意見工具；咨詢團、共識研討會、培訓項目、工作組等得到共識工具。
